為貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，持續(xù)樹牢安全紅線意識，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實提高安全管理人員對風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題意愿和能力，進一步提升集團公司“本質(zhì)安全”管理水平，結(jié)合2023年度“安全生產(chǎn)月”活動主題，營造淮投控股集團“人人講安全  個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍，集團公司安委會在集團網(wǎng)站開設(shè)“本周我講安全”系列報道活動。本周推出水利地產(chǎn)公司水沐未來城聯(lián)席總湯欣悅署名文章。

分工不分責(zé)  合力保安全

——湯欣悅  水利地產(chǎn)公司水沐未來城聯(lián)席總

近年來，公司針對合作項目始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實責(zé)任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，有效防范和遏制事故的發(fā)生。

一、基本情況

水沐未來城由水利地產(chǎn)公司和碧桂園集團合作開發(fā)，建筑面積約37萬平方米，作為公司派駐在水沐未來城的負(fù)責(zé)人，項目總體的安全形勢平穩(wěn)，但依然存在合作項目部分參建單位人員文化素質(zhì)、技術(shù)水平、施工機具技術(shù)狀況參差不齊，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，形成安全事故隱患，造成安全形勢嚴(yán)峻，及易對公司造成負(fù)面影響。具有如下特點：一是安全事故發(fā)生的分散性。在建工程項目專業(yè)多，施工面廣，作業(yè)地點作業(yè)人員分布于各個作業(yè)面，風(fēng)險具有分散性。二是安全事故的隱蔽性。由于安全事故發(fā)生的分散性，作為建設(shè)單位很難掌握事故情況，呈現(xiàn)隱蔽性。三是安全事故發(fā)生季節(jié)性強。安全生產(chǎn)事故多發(fā)生于夏季、冬季。這期間極寒酷暑對人體和機械設(shè)備考驗更為嚴(yán)格。四是作業(yè)人員安全意識差、違章操作。五是總包單位安全管理力量薄弱。

二、具體工作措施

（一）健全規(guī)章制度，加強規(guī)范化建設(shè)。公司依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011 制定了《淮安事業(yè)一部安全管理工作指引》，明確了事業(yè)一部派駐項目工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，有章可循，從制度上制約和規(guī)范合作項目安全工作開展。

（二）加強安全宣傳教育。工作中，始終把宣傳國家有安全生產(chǎn)生產(chǎn)法律法規(guī)工作放在首位，加大宣傳力度，強化作業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識。

（三）加強安全管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。在公司安全管理部的指導(dǎo)下，根據(jù)季節(jié)和施工實際特點，制訂詳細(xì)實用的技術(shù)培訓(xùn)計劃。

（四）以雙重預(yù)防機制建立為突破口，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。根據(jù)不同季節(jié)施工作業(yè)的不同特點，確定不同的整治檢查重點，對違章作業(yè)、無證作業(yè)、超齡用工等行為進行整治。

三、做好合作項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

（一）加強合作項目安全管理隊伍建設(shè)。加強合作項目安管隊伍建設(shè)，健全派駐合作項目人員資格準(zhǔn)入、績效考核和末位退出機制，發(fā)揮派駐合作項目安管人員現(xiàn)場安全監(jiān)督把關(guān)作用。一是保障安全管理工作經(jīng)費來源。二是夯實合作項目安全管理隊伍基礎(chǔ)。采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，選配熟悉施工、法律、管理等知識的復(fù)合型人才。三是加大教育培訓(xùn)和考核力度。通過各種有效形式，抓好派駐現(xiàn)場安全管理人員的法律法規(guī)、施工專業(yè)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育。四是建立崗位責(zé)任制。將崗位職責(zé)進行細(xì)化分解，將責(zé)任落實到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是完善外部監(jiān)督。利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開座談會等多種形式聽取參建各方的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務(wù)行為。

（二）嚴(yán)格合作項目安全監(jiān)督檢查。 按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)制度、重實效”原則，排查分析安全傾向性苗頭性問題，制定工作方案。嚴(yán)格做到查現(xiàn)場必須查措施、查問題必須查問題根源，實現(xiàn)安全防控關(guān)口前移。

（三）強化安全誠信建設(shè)。一是要接受外部監(jiān)督。積極主動接受地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管，營造安全誠信的外部環(huán)境。二是建立安全誠信檔案。對嚴(yán)重“三違”和多次違章人員，及時向合作方通報，不得進入水利地產(chǎn)公司參與的項目施工現(xiàn)場。三是逐級完善安全誠信考評。逐級完善安全誠信考核評價機制，對安全承諾內(nèi)容不履行、信息報告不真實的單位和個人，一律及時通報預(yù)警。四是對合作不達(dá)標(biāo)參建單位重點整治。對安全管理混亂的單位，一律列為安全不放心單位，對單位負(fù)責(zé)人進行約談警示，列為重點整治對象。

（四）加強合作項目安全管理裝備建設(shè)。重點加快智慧工地+機器人施工等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，通過科技賦能安全生產(chǎn)管理。

（五）切實提高合作項目安全管理在公司事業(yè)發(fā)展中的地位。嚴(yán)格安全責(zé)任和安全績效考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行紅線指標(biāo)“一票否決”，爭取將合作項目安全管理工作納入項目年底績效考核之列，作為項目達(dá)標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。

（六）加強合作項目安全管理宣傳教育工作。堅持以需求為導(dǎo)向、市場化運作，整合公司培訓(xùn)資源，有序推進培訓(xùn)“機構(gòu)、教師、教材”三項建設(shè)。加快建立以項目專業(yè)帶頭人、優(yōu)秀技能人才等為主體的兼職教師隊伍，推行合作方優(yōu)秀管理制度分享機制。

（七）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與群團組織的聯(lián)合工作。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，形成齊抓共管的良好格局。一是做好輿論引導(dǎo)工作。聯(lián)合黨群、綜管、客關(guān)等部門正確輿論導(dǎo)向，及時跟蹤報道安全生產(chǎn)動態(tài)，推介先進經(jīng)驗，曝光反面典型，反映安全熱點敏感問題。二是鼓勵安全生產(chǎn)方面的舉報。建立安全實名舉報獎勵制度，逐級明確和公布安全舉報方式，暢通舉報渠道，聯(lián)合監(jiān)審部門認(rèn)真查處各類安全舉報問題。三是強化與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常聯(lián)系。建立和屬地主要醫(yī)療救治機構(gòu)綠色通道救治機制，避免因費用、時間等問題延緩搶救的實施。（供稿：安全管理部、水利地產(chǎn)公司）